Конспекты

Тема 3.1. Внутренняя политика Александра I

Содержание:
  1. Первые реформы
  2. Реформы Сперанского
  3. Продолжение реформ
  4. Военные поселения
  5. Консервативный период правления
  6. Ключевые даты
  7. Источники
Вступление на престол: Александр I был сыном Павла I и внуком Екатерины II. Вступление на престол молодого императора произошло в 1801 г., после дворцового переворота, в ходе которого был убит Павел I.
Личность: Александра I современники характеризуют как обаятельного и дипломатичного правителя, но также отмечают его скрытность, нерешительность и противоречивость, что проявилось и во внутренней политике.
Годы правления: 1801-1825 гг.

ПЕРВЫЕ РЕФОРМЫ

Негласный комитет – круг друзей, приближенных к императору, который представлял неофициальный совещательный орган. Обсуждения Негласного комитета касались внутренней политики страны и либеральных преобразований.
Состав: В. Кочубей, Н. Новосильцев, П. Строганов, А. Чарторыйский.
Реформы при участии Негласного комитета:
Отмена решений Павла I:
  • Восстановление действия Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам;
  • Возвращение из ссылки многих офицеров и чиновников;
  • Закрытие Тайной экспедиции;
  • Разрешение свободного ввоза иностранных книг;
  • Разрешение свободного выезда россиян за границу и въезда иностранцев в Россию;
  • 1801 г. – введение запрета на раздачу государственных крестьян в частные руки;
  • 1804 г. – принятие относительно либерального цензурного устава, который смягчал цензурный контроль за издательской деятельностью.
Образование министерств (1802 г.):
  • Замена коллегий министерствами;
  • Было утверждено восемь министерств (иностранных дел, внутренних дел, финансов, юстиции и др.);
  • Во главе каждого министерства стоял министр, имеющий широкие полномочия – принцип единоначалия, в отличие от коллегий;
  • Общие вопросы управления решались на заседаниях Комитета министров;
  • Итог: рост централизации власти и укрепление властной вертикали.
Изменение функций Сената (1802 г.):
  • Сенат был объявлен высшим судебным и надзорным органом;
  • К функциям Сената относился контроль за деятельностью государственных учреждений и местных властей.
Издание указа о «вольных хлебопашцах» (1803 г.):
  • Помещики получали право отпускать крепостных на волю с землей за выкуп или по договоренности;
  • За годы правления Александра I по указу было освобождено около 47 тыс. человек (менее 1 % от общего числа крепостных).
Реформа образования (1803-1804 гг.):
  • Создана единая система учебных заведений: приходские школы, уездные училища, губернские гимназии, университеты;
  • Страна была разделена на учебные округа, центрами которых становились университеты;
  • Университеты получили значительную автономию.
Активная деятельность Негласного комитета прекратилась к 1803 г.

РЕФОРМЫ СПЕРАНСКОГО

М. М. Сперанский (1772-1839) – государственный деятель, реформатор, один из крупнейших теоретиков государственного управления в России. С 1807 г. Сперанский стал одним из ближайших советников Александра I по разработке проектов государственных реформ.
Учреждение Государственного совета (1810):
  • Государственный совет – высший законосовещательный орган при императоре, который рассматривал законопроекты перед их утверждением;
  • Сперанский был одним из главных разработчиков реформы и стал государственным секретарем Государственного совета;
  • Государственный совет должен был стать первым этапом широких реформ государственного управления, которые в итоге не были реализованы.
Нереализованные проекты:
«Введение к уложению государственных законов» (1809):
  • Введение принципа разделения властей: Государственная дума должна была участвовать в законодательном процессе;
  • Верховная власть оставалась за императором;
  • Проект предполагал постепенное ограничение самодержавия.
«Уложение Правительствующего сената» (1811):
  • Разделение Сената на Правительствующий (вопросы управления) и Судебный (высшая судебная инстанция);
  • Разграничение административной и судебной функций Сената.
Отставка Сперанского:
В 1812 г., накануне войны с Наполеоном, Сперанский был отправлен в отставку и выслан из столицы. Причинами стали сопротивление и непринятие дворянством реформ, подозрения Сперанского в симпатиях к Франции и общая напряженность внешнеполитической обстановки.

ПРОДОЛЖЕНИЕ РЕФОРМ

После Венского конгресса и завершения войны с наполеоновской Францией были сделаны попытки продолжения либеральных реформ.
Дарование Конституции Царству Польскому (1815 г.):
  • После Венского конгресса было создано Царство Польское, вошедшее в состав Российской империи; в 1815 г. оно получило либеральную Конституцию;
  • Власть на территории ограничивалась конституционным актом, вводился двухпалатный сейм, были провозглашены свобода печати и гражданские права.
Отмена крепостного права в Прибалтике:
  • В 1816-1819 гг. крестьяне Эстляндии, Курляндии и Лифляндии стали лично свободными, но земли не получили, поэтому оставались экономически зависимыми от помещиков;
  • Реформа была одобрена местными помещиками, так как это позволяло им повысить доходность своих хозяйств;
  • Реформа могла стать первым шагом по отмене крепостного права в России, но дальнейшие проекты освобождения крестьян реализованы не были.
Проект Конституции Российской империи:
  • В 1820 г. была составлена «Государственная уставная грамота Российской империи»;
  • Разработкой занимался бывший член Негласного комитета Н. Новосильцев;
  • По проекту предполагалось введение представительных учреждений, двухпалатного парламента, гражданских прав и элементов ограничения самодержавной власти;
  • Проект остался нереализованным.

ВОЕННЫЕ ПОСЕЛЕНИЯ

Первые попытки создания военных поселений были в 1810 г., а с 1816 г. началось их массовое распространение:
Цели создания:
Система была призвана сократить военные расходы после Отечественной войны 1812 г., укрепить военную систему государства и облегчить жизнь военных (им не приходилось расставаться с семьей ради службы).
Особенность организации:
Организация закрытого поселения, в котором военные несли службу и одновременно обеспечивали себя – занимались сельскохозяйственным и другим производственным трудом.
Проблемы:
  • На поселян ложилась большая нагрузка: военное обучение, несение караульной службы, тяжелая работа на земле и на производстве;
  • Высокая степень регламентации и дисциплины – введение наказаний даже за небольшие правонарушения;
  • Система вызывала недовольство и восстания поселян (например, Чугуевское восстание 1819 г.).
Активное участие в организации принимал А. А. Аракчеев – государственный и военный деятель, пользовавшийся большим доверием Александра I.

КОНСЕРВАТИВНЫЙ ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ

С середины 1810-х гг. начинают усиливаться консервативные (реакционные) тенденции в политике Александра I, которые усилились после 1820 г.
1. Сворачивание либеральных реформ;
2. 1822 г. – указ о запрете тайных обществ и масонских лож;
3. 1822 г. – восстановление права помещиков ссылать крепостных в Сибирь;
4. Усиление цензуры, надзора за изданием журналов, газет, книг;
5. Увлечение Александра I религией и мистицизмом:
  • в 1817 г. было создано Министерство духовных дел и народного просвещения, которое просуществовало до 1824 г.;
  • при нем усилился контроль над университетами, а некоторых профессоров увольняли по обвинению в материализме, атеизме и вольнодумстве.
Причины сворачивания либеральных реформ:
  • Сопротивление реформам со стороны консервативной части дворянства и чиновничества;
  • Разочарование Александра I из-за неудач ранних реформ и нереализованных проектов;
  • Нарастание революционного движения в Европе;
  • Сложная внешнеполитическая обстановка, последствия Отечественной войны 1812 г.

КЛЮЧЕВЫЕ ДАТЫ

  • 1801-1825 гг. – правление Александра I;
  • 1802 г. – учреждение министерств;
  • 1803 г. – указ о «вольных хлебопашцах»;
  • 1810 г. – учреждение Государственного совета;
  • 1810 г. – начало создания военных поселений;
  • 1815 г. – Конституция Царства Польского;
  • 1816–1819 гг. – отмена крепостного права в Прибалтике;
  • 1822 г. – запрет тайных обществ и масонских лож.

ИСТОЧНИКИ

  1. Мединский В. Р., Торкунов А. В. История России, 8 класс. Параграф 46, 52.
  2. История России. 9 класс. Часть 1; под ред. А. В. Торкунова. Параграф 2, 6.
  3. Кацва Л. А. История отечества: справочник. Глава 27.
  4. Сахаров А. Н. История России, конец XVII-XIX вв. 10 класс. Параграф 56.
  5. Баранов П. А. История: Новый полный справочник для подготовки к ЕГЭ. Тема 2.1.
Романовы ч. II